sept.
23
700 de reviste, 42.000 de lei și o întrebare simplă: unde ajung publicațiile cumpărate de administrația locală Balotești?
Comuna Balotești a cumpărat 700 de exemplare lunar din revista „Express de Ilfov”, pentru șase luni, la un cost total de 42.000 de lei. Civitera analizează contractul și cere administrației să explice necesitatea, distribuția și rezultatul acestei cheltuieli publice.
Pe 24 iunie 2026, Comuna Balotești a inițiat cumpărarea directă [DA40696068], având ca obiect „Servicii publicare revista «EXPRESS DE ILFOV»”. Furnizorul este WORLD GLOBAL MEDIA S.R.L., iar valoarea atribuită este de 42.000 de lei.
Din descrierea achiziției rezultă că este vorba despre un abonament lunar cu 700 de exemplare, pentru șase luni, în perioada iulie–decembrie 2026. Subiectul a fost prezentat inițial în [articolul publicat de Buletin de Balotești. Civitera merge însă un pas mai departe și încearcă să pună suma în context.
Ce cumpără, de fapt, administrația?
Calculul contractului este simplu: 42.000 de lei pentru șase luni înseamnă 7.000 de lei pe lună. La 700 de exemplare lunar, administrația cumpără 4.200 de reviste pe întreaga perioadă, cu un cost de 10 lei pentru fiecare exemplar.
La recensământul din 2021, comuna Balotești avea 11.210 locuitori, potrivit https://www.recensamantromania.ro/rezultate-rpl-2021/rezultate-definitive. Cele 700 de exemplare reprezintă aproximativ 6,24% din numărul locuitorilor în fiecare lună, adică un exemplar la aproximativ 16 locuitori.
Acest calcul nu înseamnă că fiecare exemplar ar trebui să ajungă la o persoană diferită și nici că presa tipărită nu poate avea utilitate publică. Arată doar dimensiunea contractului. Fără o listă a beneficiarilor și fără o procedură de distribuție, nu putem ști dacă revistele ajung la cetățeni, la instituții, la aleși locali sau rămân în circuitul intern al administrației.
Raportat la populația rezidentă, costul contractului înseamnă aproximativ 3,75 lei pentru fiecare locuitor, calculat pentru întreaga perioadă de șase luni. Este un indicator matematic al efortului bugetar, nu o afirmație că fiecare locuitor primește sau citește revista.
Problema nu este că administrația citește presa
O instituție publică poate avea un interes legitim să urmărească presa locală și județeană. Informarea aparatului administrativ, comunicarea publică și documentarea activității locale pot fi obiective justificate.
Problema este că, în informațiile publice consultate, nu apar suficiente elemente pentru a evalua această necesitate. Nu este publicat un plan clar de distribuție a celor 700 de exemplare. Nu sunt precizați beneficiarii și nu rezultă dacă revistele sunt destinate primăriei, consilierilor locali, instituțiilor subordonate, bibliotecii, școlilor sau cetățenilor.
De asemenea, nu avem în spațiul public consultat o estimare a numărului de cititori efectivi, documente de predare-primire pentru fiecare tranșă sau un indicator prin care administrația să poată arăta ce rezultat a obținut pentru cei 42.000 de lei.
O achiziție publică nu devine transparentă doar pentru că are un cod în SEAP. Transparența presupune ca cetățenii să poată urmări traseul banului: necesitate, aprobare, livrare, distribuție și rezultat.
Cum arată comparația cu alte contracte ale aceleiași firme?
Pentru o comparație cât mai curată, am urmărit contractele din trimestrele I și II ale anului 2026 în care furnizorul este identificat prin CUI-ul 44412011, WORLD GLOBAL MEDIA S.R.L. Valorile provin din [rapoartele oficiale ADR/data.gov.ro] și reprezintă valori atribuite în datele de achiziții, nu dovada automată că toate sumele au fost plătite integral.
În această perioadă, contractele identificate însumează 232.500 de lei. Cele mai mari valori apar la Comuna Afumați — 60.000 de lei —, Comuna Dragomirești-Vale — 56.000 de lei — și Comuna Balotești — 42.000 de lei. Urmează Primăria orașului Pantelimon, cu 24.000 de lei, Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale Ilfov, cu 20.000 de lei, Comuna Găneasa, cu 16.000 de lei, Comuna Mogoșoaia, cu 10.000 de lei, și Comuna Domnești, cu 4.500 de lei cumulat în trei achiziții.
Contractul Balotești reprezintă aproximativ 18,1% din valoarea observată pentru acest furnizor în primele două trimestre ale anului.
Comparația directă cu Afumați este relevantă pentru cantitatea lunară. Balotești cumpără cu 40% mai multe exemplare pe lună — 700 față de 500 — și plătește cu 40% mai mult pe lună — 7.000 față de 5.000 de lei. Prețul unitar rezultat din datele publice este însă același: 10 lei pe exemplar.
Prin urmare, întrebarea principală nu este de ce comuna Balotești plătește mai mult decât Afumați pe exemplar. Nu plătește mai mult, potrivit acestor date. Întrebarea este de ce are nevoie de 700 de exemplare lunar și cum justifică distribuirea lor.
Un reper editorial: „Jurnalul de Ilfov”
În aceeași zonă de interes, Comuna Afumați apare și într-o altă achiziție editorială, pentru furnizarea în format tipărit a ziarului „Jurnalul de Ilfov”. Descrierea publică a achiziției indică un contract pe 12 luni, cu 425 de exemplare pentru edițiile cu patru apariții și 340 de exemplare pentru edițiile cu cinci apariții. În ambele situații rezultă 1.700 de exemplare pe lună.
La un preț indicat de 6 lei pe exemplar, calculul anual ar fi de 20.400 de exemplare și aproximativ 122.400 de lei. Comparată strict ca preț unitar, achiziția „Express de Ilfov” de la Balotești — 10 lei pe exemplar — este cu 4 lei, adică aproximativ 66,7%, mai scumpă decât acest reper editorial.
Dacă cele 4.200 de exemplare ale contractului Balotești ar fi fost cumpărate la 6 lei pe exemplar, costul matematic ar fi fost de 25.200 de lei, cu 16.800 de lei mai puțin.
Aceasta nu este o dovadă că cele două produse sunt identice sau că achiziția comunei Balotești este inadecvată. Pot exista diferențe de format, conținut, tiraj, distribuție, frecvență, servicii editoriale și condiții comerciale. Diferența este însă suficient de importantă pentru a cere administrației să explice ce primește concret pentru cei 10 lei pe exemplar.
Achiziția „Jurnalul de Ilfov” este realizată printr-un alt furnizor și va trebui analizată separat. O menționăm aici doar ca reper de preț și de structură a unui serviciu editorial tipărit.
Ce ar trebui să explice administrația din Balotești?
Civitera nu susține că această achiziție este ilegală și nu afirmă, în lipsa documentelor, că revistele nu au fost livrate. Solicităm însă o justificare publică, documentată, a necesității și a rezultatului achiziției.
Administrația ar trebui să comunice nota de fundamentare, contractul și oferta tehnică aferente achiziției DA40696068. Criteriile prin care a fost stabilit numărul de exemplare, categoriile de destinatari și planul de distribuție. Sunt relevante și documentele de predare-primire, facturile și o evaluare simplă: câte exemplare au fost distribuite, cui și cu ce rezultat.
La 7.000 de lei pe lună, întrebarea „unde ajung cele 700 de reviste?” nu este o curiozitate jurnalistică. Este o întrebare firească a contribuabililor.
O achiziție publică trebuie să aibă și un rezultat public
Comuna Balotești nu este singura administrație care cumpără presă tipărită. Nici valoarea de 10 lei pe exemplar nu poate fi declarată excesivă doar prin comparație cu un alt produs editorial.
Dar trei elemente justifică o discuție publică: volumul lunar de 700 de exemplare, costul total de 42.000 de lei pentru șase luni și lipsa unei explicații publice clare privind distribuția și beneficiarii.
Administrația poate demonstra că achiziția este necesară și utilă. Are nevoie doar să arate traseul celor 4.200 de reviste și rezultatul obținut cu banii comunității.
Până atunci, rămâne o întrebare simplă, cu un răspuns care nu ar trebui să fie complicat: cine citește cele 700 de reviste cumpărate în fiecare lună?
Sidonia Vera Vornic
Redactor civic Civitera
Acest articol deschide seria Civitera dedicată urmăririi achizițiilor publice și a modului în care sunt justificate și distribuite resursele comunității.